9月18日，首屆“墨子量子獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮在合肥舉行，12位國(guó)際頂尖科學(xué)家成為2018年度和2019年度“墨子量子獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)?。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是全球量子信息領(lǐng)域最具影響力獎(jiǎng)項(xiàng)之一，由三家皖企共同出資設(shè)立。近年來(lái)，皖投（即安徽省投資集團(tuán)控股有限公司）先后出資1億元參與量子保密通信“京滬干線”的建設(shè)，投資2億元支持國(guó)科量子網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)，并組建運(yùn)營(yíng)了總規(guī)模100億元的量子基金，專(zhuān)門(mén)用于支持量子及前沿科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展……這不僅是省屬?lài)?guó)企以資本的力量服務(wù)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，更是我省大力深化國(guó)資國(guó)企改革，激發(fā)國(guó)有資本活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)縮影。

市場(chǎng)化 基金激活國(guó)有資產(chǎn)“春水”

在傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)的收益在國(guó)企的“池塘”中越積越多，缺少流動(dòng)甚至不流動(dòng)，這是包括我省在內(nèi)的全國(guó)多數(shù)政府投融資平臺(tái)的通病。

“市場(chǎng)化運(yùn)作的基金，可以有效解決這個(gè)問(wèn)題，所有的投入都以退出為前提，資本收益和增值真正得以體現(xiàn)，并且能夠有效流動(dòng)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的效率大幅提升?！痹谕钔陡笨偨?jīng)理胡浩看來(lái)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司就像國(guó)民經(jīng)濟(jì)中“靈活的雙手”，在不同行業(yè)靈活投資布局,服務(wù)政府戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2014年，我省改革科技資金分配方式，由直接支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立股權(quán)投資基金。皖投改變傳統(tǒng)的投資方式，探索出一條推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資本化、資本基金化，再通過(guò)基金去投資的國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的可行之路。

“公司由起初的2只基金、總規(guī)模7億元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在67只基金、總規(guī)模超900億元，實(shí)際到位規(guī)模267億元,其中自主出資91億元，撬動(dòng)社會(huì)資本176億元，形成了覆蓋全省16個(gè)地市和24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的股權(quán)基金體系?！蓖钔镀煜碌氖「咝峦豆径麻L(zhǎng)告訴記者，通過(guò)基金累計(jì)投資金額214億元，投資項(xiàng)目560多個(gè)，已上市項(xiàng)目13個(gè)，釋放出顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

在基石資本安徽基金管理合伙人韓再武看來(lái)：“皖投作為母基金的管理者，不干預(yù)我們子基金管理機(jī)構(gòu)的日常管理和投資運(yùn)作，僅保留是否符合產(chǎn)業(yè)政策和協(xié)議要求的一票否決權(quán)，有效保障了基金的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作?！?

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我省在全國(guó)率先成立鐵路基金，有效提高重大工程的融資保障能力?！斑^(guò)去修鐵路，都是將財(cái)政資金、融資來(lái)的資金直接投入到鐵路建設(shè)中?，F(xiàn)在除直接投項(xiàng)目外，鐵路基金按照市場(chǎng)化原則參與資本運(yùn)作，所獲得的基金收益反過(guò)來(lái)再用于支持鐵路建設(shè)和支付到期本息，讓‘池塘’中的水有進(jìn)有出、良性循環(huán)。”鐵路基金總經(jīng)理方榮說(shuō)。

截至今年8月底，我省鐵路基金總規(guī)模290億元，累計(jì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)投資收益42億元,完成鐵路項(xiàng)目投資113億元。

創(chuàng)新管理 構(gòu)建“責(zé)權(quán)”統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制

9月24日，長(zhǎng)信科技盤(pán)中最高價(jià)8.6元，股價(jià)創(chuàng)近一年新高。省鐵路基金聯(lián)合央企、市屬企業(yè)入主長(zhǎng)信科技一年來(lái)，這家企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)持續(xù)向好，被業(yè)界稱(chēng)為國(guó)資馳援民營(yíng)上市公司的經(jīng)典案例。有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，“管資本”的理念和舉措是促成這次成功收購(gòu)的“尚方寶劍”。

“我們不管‘資產(chǎn)’，而是通過(guò)聚焦公司章程、董事會(huì)，戰(zhàn)略管好‘資本’?！狈綐s透露，省鐵路發(fā)展基金與長(zhǎng)信科技共同做好戰(zhàn)略規(guī)劃，撬動(dòng)企業(yè)在車(chē)載市場(chǎng)和智能穿戴領(lǐng)域的發(fā)展，而經(jīng)營(yíng)權(quán)完全掌握在長(zhǎng)信科技手里。

中安資產(chǎn)公司是我省首家國(guó)有控股地方金融資產(chǎn)管理公司，成立兩年時(shí)間內(nèi)，收購(gòu)不良資產(chǎn)包約占全省份額的20\%。前不久，這家公司通過(guò)自主決策，從金融機(jī)構(gòu)競(jìng)得總金額2億元“無(wú)為電纜企業(yè)不良資產(chǎn)包”，有效化解了無(wú)為電線電纜行業(yè)聯(lián)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)，支持當(dāng)?shù)仉娋€電纜企業(yè)健康成長(zhǎng)。

下放經(jīng)營(yíng)權(quán)最大好處，就是經(jīng)營(yíng)機(jī)制放活、決策效率提升和內(nèi)部“責(zé)權(quán)利”關(guān)系的統(tǒng)一。對(duì)此，中安資產(chǎn)公司總經(jīng)理何曉恩很有心得：“國(guó)企的決策程序比結(jié)果更重要，但市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，速度與效率往往成為勝出的關(guān)鍵，要讓聽(tīng)見(jiàn)炮火的人來(lái)做決策?！?

“在面對(duì)主管部門(mén)的時(shí)候，我們總是希望他們管的少一些，給我們松松綁，最好盡快從‘管人管事管資產(chǎn)’向‘管資本’過(guò)渡。但企業(yè)自身如何建立有效的內(nèi)部管控體系，也十分關(guān)鍵?！蓖钔渡罡霓k負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

據(jù)介紹，早在2015年，皖投重構(gòu)集團(tuán)管控模式，以管資本為主，建立定位清晰、職責(zé)明確的“總部—平臺(tái)公司—專(zhuān)業(yè)公司”三級(jí)架構(gòu)，分級(jí)分類(lèi)大膽授權(quán)，累計(jì)向二級(jí)公司下放73個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，充分保證各個(gè)業(yè)務(wù)單元的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；明確267個(gè)管控事項(xiàng)的責(zé)任主體和決策權(quán)限，每年更新，實(shí)行清單化管理。

皖投外派董監(jiān)事辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，在向所屬企業(yè)授權(quán)、放權(quán)的同時(shí)，皖投創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，保障國(guó)有資本安全。構(gòu)建了集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效、閉環(huán)管理的大監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)“有效授權(quán)”與“有效監(jiān)督”相統(tǒng)一。

整合資源 放大“管資本”成效

2014年，皖投啟動(dòng)從管資產(chǎn)到管資本的改革試點(diǎn)以來(lái)，資產(chǎn)規(guī)模由2013年底的不足400億元，增長(zhǎng)到2018年底的近1800億元，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額也都實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

融資保障能力不斷提升。2018年成功發(fā)行4億美元境外債，最近5年以來(lái)累計(jì)新增融資600億元，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能持續(xù)增強(qiáng)。先后投資科大訊飛16億元，圍繞智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局；利用黃山公司境外平臺(tái)，參與投資省內(nèi)第一家赴紐交所上市的華米科技和聯(lián)想數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)分拆項(xiàng)目；用基金培育支持商業(yè)衛(wèi)星、高性能傳感器、高性能新材料、全息成像、埃夫特機(jī)器人等一批項(xiàng)目。直接投入我省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其規(guī)模超過(guò)120億元。

資源整合作用顯現(xiàn)。與國(guó)投公司、招商局集團(tuán)、中國(guó)信達(dá)、中國(guó)中車(chē)等央企，復(fù)星集團(tuán)、中信證券、海通證券等行業(yè)龍頭，以及省內(nèi)各地市開(kāi)展戰(zhàn)略合作，吸引央企資源，落地安徽項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)，總投資近200億元。

皖投的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目和數(shù)字，彰顯著我省深化國(guó)資國(guó)企改革成效。

“近年來(lái)基金投資對(duì)招商引資的重要性越來(lái)越大，因?yàn)橛惺袌?chǎng)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)篩選把關(guān)，通過(guò)基金投資實(shí)現(xiàn)招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量也往往更高，與各地政府的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略更加匹配?！瘪R鞍山市一位招商人員告訴記者。日前，基石資本管理皖投旗下子基金，通過(guò)基金投資招商，引來(lái)總投資20億元的全億健康項(xiàng)目落戶(hù)馬鞍山。

“在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中，皖投繼續(xù)種好改革試驗(yàn)田，不斷提升管資本的能力，推動(dòng)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，著力規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，為我省國(guó)資國(guó)企改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。”胡浩說(shuō)。（記者：夏海軍）

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